在IUCN世界自然保护大会期间，IUCN中国代表处与北京市企业家环保基金会（SEE基金会）联合发布《识别其他有效的区域保护措施：基于中国情境的评估工具建议》中英文版。该工具为在中国开展OECMs识别和评估提供了技术指引和实践探索，是继双方2024年发布中国OECMs现状研究报告后，在该领域取得的又一进展。

发布活动现场 （来源：IUCN中国代表处）

从全球目标到本地行动

这项最新发布的工具建议是对《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）行动目标3的响应。行动目标3通称“30×30目标”，旨在通过自然保护地和“其他有效的区域保护措施（Other Effective Area-based Conservation Measures，OECMs），到2030年至少保护30%的陆地、海洋和内陆水域。

中国于2024年发布了《国家生物多样性保护战略与行动计划（2023–2030）》，提出推动OECMs标准建设与示范工作，为“30×30目标”的实现做出贡献。而此次发布的本土化工具建议，通过有效衔接国际标准与中国实践，有望助力政府部门、企业及社会组织的保护从业者，进一步开展OECMs的识别、评估等试点工作。

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工具以IUCN发布的OECMs全球准则为基础，介绍了OECMs全球发展背景，梳理了中国在生态、农业、城镇三大空间中的至少23类潜在OECMs类型。工具的核心为11项适配中国情境的评估指标，其中包含A.1、B.1、C.1和C.2四项入门指标。这套本土化的识别指标由IUCN中国OECM专家工作组参与开发。

基于全球准则的中国OECMs识别指标

（来源：《识别其他有效的区域保护措施：基于中国情境的评估工具建议（第一版）》）

该工具参照IUCN世界自然保护地委员会（WCPA）2023发布的OECMs场地级评估工具，提出了包含两个阶段评估的流程。申报方在完善基本信息后，首先依据四项入门评估指标，完成初步评估。符合四项基本指标的申报地，可认定为入门OECMs，并进入成效评估阶段，继续符合其余指标的申报地，将认定为达标OECMs。流程同时增设额外评估环节，明确申报地在中国OECMs分类层级中的定位，以量化其对国内保护工作及全球“30×30目标”的贡献。

中国OECMs识别与评估流程示意图

（来源：《识别其他有效的区域保护措施：基于中国情境的评估工具建议（第一版）》）

强化合作，共促30×30目标

在发布活动上，来自IUCN与SEE基金会的代表共同强调了国际组织与本土机构携手，将全球保护理念转化为中国实践行动的重要意义。SEE基金会秘书长杨彪在会上介绍道：“SEE基金会将持续完善OECM信息平台（www.oecm.org.cn），开发登记、评估和反馈收集等数字化工具，推动数据共享与保护信息透明化。”

SEE基金会秘书长杨彪在发布活动上分享

中国OECMs评估工具的探索（来源：IUCN中国）

自2023年IUCN中国OECM专家工作组成立以来，IUCN与SEE基金会等合作伙伴共同推进OECMs全球准则和指南在中国的本土化工作，并在2024年发布英文版《其他有效的区域保护措施中国现状研究报告》（A stocktaking report on other effective area-based conservation measures in China）。此次发布适用于中国的评估工具，为在中国开展的OECMs识别、认定和报告工作提供了与技术框架和操作指引。

英文版《其他有效的区域保护措施中国现状研究报告》（来源：IUCN中国）

迈向融合与包容的生物多样性治理

不同于以保护为主要目标的自然保护地，OECMs除了以保护为主要目标以外，还包含以保护作为次要或辅助目标，但实现了长期生物多样性就地保护的区域。这种包容性机制让各方能够在多种景观和空间类型中认可、扩大并强化保护成效。

通过对接国际标准与本地实践，本工具为识别不同土地和空间利用和治理结构下的多元保护贡献提供了参考路径，有望进一步支持OECMs相关实践，继续各方在国家生物多样性治理体系方面的贡献。

随着各国加速落实全球生物多样性框架，在本土化应用国际标准、建立灵活实用机制方面的中国故事和中国经验，将为全球探索多元化、包容性保护路径提供了有益借鉴。未来，IUCN及中国会员和合作伙伴将继续推动工具的试点应用、经验交流与知识共享，助力实现30×30目标，共同守护人类与自然的和谐共生。