联合国教科文组织（UNESCO）世界遗产公约是接受度最广的国际保护条约之一，目前已有196个缔约方批准。该公约从一开始就认识到自然（生物、生态或地质）价值与文化价值是相互关联的，这使其成为承认自然与文化联系的先驱。该公约还建立了强有力的政府间监督机制，为基于区域的保护措施成效提供了独特的评估。UNESCO世界遗产委员会由21个选举产生的缔约方组成，作为公约的政府间决策机构，通常每年召开一次会议。

第47届世界遗产委员会会议已于2025年7月6日（星期日）在法国巴黎UNESCO总部开幕。在随后的10天里，委员会将决定哪些新的遗产地被列入声名显赫的世界遗产名录。此外，委员会还将就保护和管理行动做出决定，以保护现存的处于威胁之下的世界遗产。

IUCN在第47届世界遗产委员会会议上的核心信息

世界自然保护联盟（IUCN）重申其致力于支持世界遗产委员会、缔约方、UNESCO、国际古迹遗址理事会（ICOMOS）、国际文化财产保护与修复研究中心（ICCROM）以及所有利益相关方以共同实现保护目标。IUCN向委员会提供的建议基于技术独立性、科学依据、实地经验及协作精神。IUCN鼓励做出确保公约可信度和有效性的决策，同时根据IUCN世界遗产战略，为人类和自然带来切实积极的成果。

IUCN共同起草了近80份世界遗产保护状况报告，供委员会审议（第7A和7B项，包括增编）。其中17份报告涉及濒危世界遗产名录上的遗产地。

IUCN还将对根据其自然保护价值提出的新提名进行评估（第8项），包括IUCN认为符合世界遗产列入标准的5处遗产地，以及其他几处具有未来列入世界遗产名录潜力的遗产地。

咨询机构（包括IUCN）的摘要报告（第5B.Rev项）概述了自上一届世界遗产委员会会议以来的活动情况。

IUCN还在支持“非洲优先（Priority Africa）”倡议方面采取行动，包括跟进内罗毕宣言（第5C项）以及支持世界遗产与小岛屿发展中国家（World Heritage and Small Islands Developing States；第5E项），其中包括一项新的太平洋地区主题研究。

除了IUCN在世界遗产方面的法定活动外，IUCN还通过无数其他方式支持自然世界遗产的保护和保护。

IUCN还将在第47届会议上强调以下关键信息：

1. 自然优先（第5D, 7, 8, 11项）

自然和双重世界遗产地代表性不足。IUCN支持缔约方开放式工作组（OEWG）的建议，即应更好地在UNESCO世界遗产名录中体现自然保护地。特别地，IUCN支持以下呼吁：

建立一个更具可信度和平衡性、能反映地球自然遗产多样性的遗产地名单；加强未来提名中对自然的优先考量，包括考虑IUCN开展的30多项缺口研究中确定的潜在候选自然遗产地和特征；

加强对缔约方的支持以准备高质量、可信的提名提案，这通常需要数年时间，包括实地调查和科学研究；

为世界遗产地应对威胁与实现保护成果提供更直接的支持，包括通过多边环境协议（MEAs）的协同行动。

2. 尊重并实现原住民权利（第5D, 11项）以及遗产地层面事项（第7和8项）

原住民和当地社区的权利必须得到承认、尊重和维护。IUCN支持OEWG报告（第11项）中提出的立场，对与国际世界遗产原住民论坛（IIPFWH）开展的更深入对话表示欢迎，并认为以下几点至关重要：

促进原住民充分有效地参与世界遗产地治理；

承认基于权利的方法，包括落实公约对自由、事先和知情同意（FPIC）的承诺，这是实现公平有效保护的关键；

将原住民议题和领导力纳入公约的未来方向。

3. 将世界遗产纳入更广泛的生物多样性议程（第5B, 5D, 11项）

世界遗产地在实现全球生物多样性目标方面发挥着基础性作用。根据IUCN世界遗产战略，IUCN持续倡导采取协同行动，以为世界遗产和人类带来成果，促进更广泛的生物多样性和地质多样性保护，并推动气候和可持续发展行动。更具体地，IUCN呼吁：

缔约方应提高政策一致性，以确保国家生物多样性战略和行动计划，包括旨在实施昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（KM-GBF）的的战略和行动计划，以及气候和发展计划，包含保护自然遗产和执行世界遗产委员会决定的行动；

认可并支持基于自然的解决方案，这些方案有助于保护世界遗产地，包括那些主要以文化遗产价值列入名录的遗产地（如城市遗产地、文化景观等），同时也有助于各国实现全球生物多样性目标；

加强世界遗产地与其他国际指定地（international designations）之间的协同作用，包括拉姆萨尔湿地（Ramsar wetlands)、生物圈保护区、UNESCO世界地质公园和全球重要农业文化遗产（GIAHS），从而提升当前3500余处国际指定地（其中许多存在重叠）的保护影响力和效率；

优先考虑在现有和新的融资机制中，包括多边融资如全球环境基金（GEF）（包括全球生物多样性框架基金）、通过发展合作的双边融资、资助机制、公私合作伙伴关系和慈善倡议中的世界遗产地和其他指定地。

值得注意的是，例如GEF为包括生物多样性公约（CBD）在内的多项公约提供融资机制，但并未直接与世界遗产公约挂钩。然而，GEF赠款实际上对于建立世界级的管理系统至关重要。这些系统支撑了许多世界遗产的认定案例，并且目前有几项GEF赠款支持世界遗产保护。因此，加强并建立更系统的世界遗产与GEF的联系是世界遗产地保护取得更好成果的关键机遇。

4. 加强能力建设（第5B, 6A, 6B项）

能力建设和知识交流是有效保护的基础，需要持续的资金支持。IUCN和ICCROM与合作伙伴一起通过世界遗产领导力项目（World Heritage Leadership Programme）开创了有效的培养方式，并在IUCN世界保护区委员会（WCPA）内新成立了一个世界遗产专家组。IUCN对新拟议的世界遗产能力建设战略（第6A项）表示欢迎，并呼吁：

将能力建设增加为公约的核心活动之一，并通过ICCROM、IUCN和ICOMOS以及UNESCO的主导工作等提供充足的资源；

在能力发展计划中优先考虑能力不足的地区和国家，并需为UNESCO二类中心提供协调一致的支持；

采用包容性的、以人为本的遗产方法来应对气候变化、生物多样性保护、基于权利的方法和可持续发展等全球挑战，以确保公约的长期可持续性，延续世界遗产领导力项目（World Heritage Leadership Programme）开创的方法。

*会议相关文件：https://whc.unesco.org/en/sessions/47COM/documents/

精选边会活动（当地时间）

7月7日至9日：世界遗产地管理者论坛，由ICCROM（国际文物保护与修复研究中心）和IUCN（世界自然保护联盟）共同主办。

7月7日（午间）：“提升世界遗产管理的能力建设”，由ICCROM和IUCN共同主办。

7月8日（午间）：“利用世界遗产公约落实昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，由UNESCO世界遗产中心主办。

7月9日（午间）：“更新的世界遗产空白分析”，由ICOMOS和IUCN共同主办。

7月11日（午间）：“采掘业与世界遗产：投资者对‘禁止开发’承诺的看法”，由IUCN和UNESCO世界遗产中心共同主办。

7月11日（午间）：“优化世界遗产：探索世界遗产提名初步评估流程的潜力”，由IUCN和ICOMOS共同主办。

7月12日（午间）：“大洋洲地区自然世界遗产的进展与前景”，由IUCN主办。

*会议直播链接：https://whc.unesco.org/en/sessions/47COM

关于IUCN与世界遗产公约

自1972年世界遗产公约诞生以来，IUCN在自然世界遗产方面始终作为公约的官方咨询机构发挥着独特作用。这涉及对所有自然和双重遗产地的新提名的技术建议和对现存的自然和双重世界遗产地的状况以及新增的初步评估流程进行监测，以直接向缔约方提供关于潜在提名可行性的建议。此外，IUCN还独立开展工作，通过由秘书处核心团队、专家委员会以及会员组织领导的广泛项目和政策网络在全球范围内支持世界遗产地。