终于从江苏的野外回来了，可以和大家谈谈最近的事情，时间紧急，需要大家发声，先放上懒人版如下：

【背景】通州湾区域的单元详细规划正在公示，公示期截至还剩最后一天

【主要问题】

该区域位于如东-东凌湿地和蛎岈山-启东湿地之间，是东亚-澳大利西亚候鸟迁飞路线上的重要节点，2024年8月，世界自然保护联盟（IUCN）中国代表处联合生态环境部南京环境科学研究所，在浙江省安吉市举办“生物多样性关键区识别技术研讨会上将东凌通州湾滩涂新认定为全球生物多样性关键区（KBA），该区域是黑脸琵鹭、勺嘴鹬、小青脚鹬等珍稀濒危鸟类的重要栖息地（栖息数量超过种群1%，2024年10月19号笔者在通州湾高潮地曾单日观察到9只勺嘴鹬个体，接近该物种种群数量的3%）。然而，当前公示的规划文件正将通州湾区域最重要的两处高潮位栖息地（海蜇塘、通州湾腰沙港池）规划为临港物流基地和工业用地，此举可能对迁徙途径南黄海的珍稀濒危涉禽带来不可逆转的后果（相信许多到访过通州湾的观鸟人应该深有体会）。

图1 规划主要涉及的鸟类集中栖息地

图2 被规划为工业用地的水鸟高潮位栖息地

【项目争议】

1.《中华人民共和国湿地保护法》

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内从事湿地保护、利用、修复及相关管理活动，适用本法。

本法所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。国家对湿地实行分级管理及名录制度。（通州湾示范区单元详细规划并未按照湿地对通州湾腰沙港池高潮低进行规划与管理）

第二十五条 地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，预防和控制人为活动对湿地及其生物多样性的不利影响，加强湿地污染防治，减缓人为因素和自然因素导致的湿地退化，维护湿地生态功能稳定。

在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧、水产养殖、航运等利用活动，应当避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。

县级以上人民政府有关部门在办理环境影响评价、国土空间规划、海域使用、养殖、防洪等相关行政许可时，应当加强对有关湿地利用活动的必要性、合理性以及湿地保护措施等内容的审查。

（通州湾示范区单元详细规划将对湿地生态功能和生物多样性保护产生重大影响，但规划中并未体现任何措施，预防和控制）

第三十条 县级以上人民政府应当加强对国家重点保护野生动植物集中分布湿地的保护。任何单位和个人不得破坏鸟类和水生生物的生存环境。（通州湾示范区单元详细规划涉及勺嘴鹬、黑脸琵鹭、小青脚鹬、斑尾塍鹬等国家重点保护野生动植物的集中分布地，但规划中并未见任何保护措施，反见进一步破坏的相关规划）

图3 通州湾腰沙港池高潮地内的鸻鹬群

2.《中华人民共和国野生动物保护法》

第十三条 县级以上人民政府及其有关部门在编制有关开发利用规划时，应当充分考虑野生动物及其栖息地保护的需要，分析、预测和评估规划实施可能对野生动物及其栖息地保护产生的整体影响，避免或者减少规划实施可能造成的不利后果。（通州湾示范区单元详细规划涉及勺嘴鹬、黑脸琵鹭、小青脚鹬、斑尾塍鹬等国家重点保护野生动植物的集中分布地，但规划中显然未考虑和评估规划实施对野生动物及其栖息地造成的不利影响，也未提出任何减少影响的措施）

【建议】

通州湾区域（尤其是腰沙南港池和海蜇塘养殖区）是整个东凌-通州湾湿地尤为重要的水鸟高潮位栖息地，盲目将该区域规划为物流基地和工业用地将对整个南黄海的生物多样性保护造成不可逆的后果，基于生态文明建设的大背景和国家现行法规均属不合理规划，应当重新考量该规划对区域生物多样性的影响，切实保护野生动物栖息地。

【结语】

时间关系，只能和大家浅谈到此，很多话语来不及整理太复杂的逻辑，只是希望先把这件事情传达给大家，相信到过通州湾的朋友都知道那里对于迁徙水鸟多么重要，没到过的朋友或许也有所耳闻，那片带给我们无数欢乐和希望的地方，我们不希望就这样和它告别，至少现在，我们还有一丝力量为之努力，大家共勉

【下附通州湾勺嘴鹬群像，均为本人拍摄】